近期，医药行业迎来一项关键动态。全国中药饮片采购联盟再次发布集中采购文件的征求意见稿，标志着第二批全国范围的中药饮片集中带量采购工作进入实质性推进阶段。本次拟纳入采购的品种数量为41个，涵盖黄连片、板蓝根、醋延胡索等临床常用品，以及人参片、天麻等高价滋补类药材。这一举措，预计将对年规模超过三千亿元的中药饮片市场，带来深远的结构性影响。
从地方试点到全国铺开：集采如何破解中药饮片“顽疾”？
中药饮片，作为中医药体系中直接用于临床调配或制剂生产的关键原料，其质量与价格一直备受关注。然而，与化药、中成药相比，中药饮片的集中采购之路走得并不轻松。长期以来，由于中药材源自天然，存在产地分散、炮制工艺不一、质量标准量化难等特点，导致市场上产品品质参差、价格波动频繁，给大规模、标准化的集采带来了挑战。
为了破解这一难题，我国采取了“先行先试、逐步推广”的策略。早在2023年，山东省就牵头15个联盟地区，完成了对21种中药饮片的集采探索，为后续工作积累了宝贵经验。次年，这项工作的牵头范围首次扩大到全国。到了2025年，首批纳入全国集采的45个饮片品种陆续在各地落地执行。如今，第二批集采的启动，意味着这一改革正在走向深化和常态化。对于关心中医药发展的各界人士而言，通过米兰中国等权威信息渠道，可以持续跟踪这一影响行业格局的重要进程。
“选货”与“统货”并行：集采新规兼顾质量与需求
细览本次发布的采购文件，可以发现规则设计上更加精细和务实。一个显著的特点是延续了“选货”与“统货”的等级划分。简单来说，“统货”指的是未经精细分级的原药材，而“选货”则是经过筛选、品相和等级更优的药材。这种分类采购的模式，旨在满足医疗机构不同层次的临床需求，避免“一刀切”可能带来的用药品质下降问题。
在品种选择上，本轮集采的41个品种呈现出清晰的布局思路：既包含了板蓝根、醋延胡索这类临床用量大、供应稳定的基础品种，以保障集采的基本盘；也纳入了人参、红参等高价滋补品，意在挤压流通环节可能存在的不合理溢价；同时还覆盖了莲子、玫瑰花等常用于养生保健的品种，顺应了中药多元化应用的趋势，扩大了政策的惠民覆盖面。据行业数据显示，仅板蓝根一个品种，其全国市场规模在2025年就已接近50亿元，足见集采触及的都是市场“重磅”产品。
质量权重加大：价格不再是唯一“通行证”
与公众熟悉的“价低者得”的集采印象不同，中药饮片集采的规则设计更为复杂，显著提升了质量因素的权重。根据文件，企业的中选需要经过“综合评审”和“竞价报价”两个环节。在综合评审中，与“中药材生产质量管理规范”（GAP）基地相关的指标占据了12%的评分比重。这意味着，拥有规范化、可溯源药材种植基地的企业将获得重要的先发优势。
例如，公开信息显示，已有天津天士力之骄、保和堂（亳州）制药、河南张仲景中药材等多家企业的生产基地符合新版GAP要求或通过延伸检查，这为其在参与红参、五味子、半夏等品种的竞标时增添了砝码。在竞价环节，规则也设定了防止恶意低价竞争的条款，并将串通报价等行为列为违规。价格固然重要，但降幅达标（如第二轮报价降幅需≥15%）仅是拟中选的条件之一。这种“质价双考”的机制，引导企业从单纯的价格竞争，转向质量、供应能力和成本控制的综合实力比拼。这正体现了政策制定者“反内卷、防围标、保质量”的初衷。
院士建言与行业方向：构建“优质优价”新生态
中药饮片集采在降低药价、惠及百姓的同时，其执行过程中也暴露出一些需要关注的问题。全国人大代表、中国工程院院士张伯礼在今年两会期间就指出，需警惕中药饮片的特殊性和潜在的断供风险，并建议重构采购规则，进一步强化“质量优先”原则，同时建立更灵活的供应保障与动态调整机制。
事实上，监管部门对质量和供应的监管一直在加码。2025年，已有包括浙江一方制药在内的十余家企业，因产品质量风险或无法满足供应需求，被取消集采中选资格或暂停申报资格。本轮集采文件也明确要求，申报企业近期不能有违反药品生产质量管理规范（GMP）的记录，并且必须承诺有能力满足约定采购量2倍以内的供应需求。这一切都传递出一个明确信号：稳定、可靠、高质量的供应能力，已成为企业的核心竞争力。关注米兰(milan)体育-米兰官方网站的朋友可能更熟悉竞技体育中体系与稳定性的价值，而在中药饮片行业，构建一个可持续、可信赖的供应链体系，其重要性同样不言而喻。
追溯体系与道地标识：标准化引领产业未来
要真正实现中药饮片的“优质优价”和全程可控，信息化追溯体系的建设是关键基础设施。值得欣喜的是，相关工作正在加速推进。一方面，中药饮片追溯码的编码方案已完成意见征求，未来从田间地头到患者手中的每一个环节都将变得透明可查。另一方面，今年1月，中药饮片的医保编码迎来了重要升级，新增了“道地药材标识码”和“中药饮片企业码”。
这两个新增的码段意义重大，它们填补了“药材是否道地”、“由谁生产”的关键信息空白。道地性是衡量中药材品质的核心传统标准之一，将其数字化、标准化，有助于在市场中彰显优质产品的价值，引导产业正向发展。与此同时，八部门联合印发的《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》也明确提出，要顺应集采趋势，构建统一规范的市场，推动形成优质优价、保质保供的格局。
展望未来，中药饮片市场的竞争逻辑正在发生根本转变。过去可能依赖区域渠道或单纯低价策略的企业，将面临巨大挑战。新的游戏规则更看重企业是否拥有可控的药材基地、是否建立了可全程追溯的质量管理体系、是否能提供真实可靠的产地信息。这场变革，最终将推动整个中药饮片行业向着更加标准化、规范化和高质量的方向迈进，让人民群众用上更多“放心药”、“实惠药”。